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突出地域特色 打造新型农村社区
2012-08-07 09:33 来源:本站 郭红伟 点击:

    省委九次党代会明确提出,要持续探索不以牺牲粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子,这是省委认真总结实践经验、适应新的发展要求、把握发展规律作出的重大战略部署。张得乡党委、政府深入贯彻省委、市委决策部署,坚持以科学发展观统领新型农村社区建设,突出地域特色,通过组织党员干部群众代表到新乡长垣县南浦社区参观学习,多渠道征求意见,并经过科学论证,提出了建设张得三峰新型农村社区的构建设想。
    张得乡三峰社区位于张得新区,北倚三峰山、南水北调中线运河南岸,南邻禹郏、禹神公路交汇处,地理位置优越,背山依水环境优美,发展前景广阔。社区规划面积为380亩,主要整合新贺庄、刘村店、山李村、石王村等9个村庄,总户数3860户,人口近15500人,整合行政村占地面积3411亩,可节约用地1828亩,社区建成后,对改善农村人居环境,破解张得发展的土地瓶颈难题、促进城乡一体化新格局的形成具有重大积极意义。
    在推进三峰新型农村社区建设过程中,存在一些急需解决的问题,一是群众入住新型社区的意愿问题,长期以来,农民居住以村落为单位已成习俗,由于张得传统农业大乡的现实,群众收入不高,村内房屋简陋分散,居住环境差,但农民旧有的“守业”观念强烈,“金家银家,舍不了穷家”思想根深蒂固,如何让群众接受新型农村社区而“抛家舍业”,特别是近几年建房较晚、投入较大、样式超前的部分群众,要让他们折旧换新难度较大。二是群众入住新型农村社区的能力问题,随着近年的发展,一些外出务工、回乡创业的群众较为富裕,但仍有大部分群众经济能力有限,新型社区建成后,如何提高入住率、聚敛人气,也是我们急需破解的难题。三是社区建设入住后,来自不同村落的群众居住一处,原有的格局被打破,邻里之间如何沟通,怎么相处,社区如何管理,党委政府的各项中心工作如何在新型农村社区得到落实,需要做到未雨绸缪。
    解决以上问题,我们从打造特色社区,提高建设质量、提升服务水平、创新社会管理上入手。我们发现,规划中的三峰社区特色主要体现在三个优势。
    一、三峰社区北倚三峰山,北邻南水北调工程,是一道独特的风景线,依托南水北调工程河道风景,加大基础设施投入,扩大绿地、游园占地比例,集住、游为一体,建成后具有比其他社区无法比拟的自然条件。
    二、三峰社区南邻乡政府所在地,投资800多万元的乡中心学校今年可投入使用,投资300多万元的乡中心医院病房楼项目即将开工,原有的社会服务体系较为完善齐全,“20分钟服务圈”优势明显。
    三、禹神、禹郏公路在社区附近交汇,地理位置优越,交通便利。多年以来,这里就是张得乡集贸重地,社区居民入住后,可借助以上优势大力发展第三产业。
    以上三个优势,特色突出,可以解决群众入住的意愿问题,由于三峰社区邻近乡政府所在地,公共设施齐全,可以节约资金投入到社区建设中,在建设过程中,严格实行招投标程序,坚持“政府零收益,群众得实惠”,采取以奖代补、政策鼓励、示范带动的措施,让入住成本低于现有建房成本,让入住新区成为一种时尚,用经济利益吸引群众入住,用周全的服务方便群众入住。同时,可以解决群众入住新型社区的能力问题。“先成一家人,再进一个门”,三峰社区成立社区党总支,乡机关科级干部兼任总支部书记,合并进入的村支部书记任支部委员,使社区建设牢牢置于党委的坚强领导下,各村经济事务则暂仍有各村负责,在社区建立民主共治性质的协商组织,在社区党总支领导下开展工作,为协商多方利益,减少社区矛盾,促进社区和谐建设发挥组织保障作用。
    新型社区建成后,要通过发展产业促就业,解决群众“干什么”的问题。张得乡二郎村现已完成土地流转200多亩,发展现代养殖业,流转土地农民即可获得每年每亩800斤小麦收益,又可到公司打工,月收入1500元以上。这种模式可以借鉴,鼓励更多创业人士“以地养农”,实现土地集约化经营,发展现代农业,群众在保持原有土地股权的前提下,入股种粮大户或公司,即可得到土地收益、务工收入,又可为发展项目解决用地问题,实现不牺牲农业和粮食、生态和环境来发展新型农业化和新型工业化,这样群众不但在新型社区能住得下,也能住得好。

(作者系张得乡党委书记郭红伟)

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