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中国人民政治协商会议禹州市第十二届委员会常务委员会关于十二届一次会议以来提案工作情况的报告
2013-02-18 18:36 来源:本站 作者:和国强 点击:1

 (2013年2月18日)

各位委员:
    我受市政协常务委员会的委托,向大会报告十二届政协一次会议以来的提案工作情况,请审议。

    

    市政协十二届一次会议以来,政协委员、政协各参加单位和政协各专委会,坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照“持续求进,务实发展”的总体要求,以高度的政治责任感和使命感,认真履行职责,积极建言献策,为推动我市经济社会的发展做出了积极贡献。
    一年来,广大政协委员共提交提案217件,经审查立案214件,集体提案和三人以上联名提案88件,经主席办公会议确定的重点提案有两件,一是《关于加快推进新型农村社区建设的建议》;二是《关于产业集聚区提高土地资源合理有效利用水平的建议》。214件提案中有关经济建设的93件,有关科教文卫体的82件,有关统战、政法、人劳的39件,分别由11个乡镇(办)、50个市直单位承办。截止2012年11月底,以上提案已全部办复完毕,其中已办理或基本办理的99件,占立案提案的46.3%;正在办理或列入计划逐步办理的98件,占立案提案的45.8%;因目前条件限制暂不能办理的15件,占立案提案的7%;仅供参考的2件,占立案提案的0.9%。以上提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了人民群众的期望和要求,为推动党委政府科学决策、民主决策发挥了重要作用。

    十二届一次会议以来,政协常委会根据政协章程明确的职能,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,不断提升提案工作科学化水平,着力提高提案质量、办理质量和服务质量,使提案工作呈现出以下特点。

    一、提案数量增多,代表性强。一年来,委员提交提案217件,经审查立案214件,是历年来最多的;并且提案的涉及范围逐渐拓宽,具有一定的广泛性和代表性;涉及禹州经济、政治、社会、文化等方方面面,彰显了广大政协委员参政议政的广度和深度,反映了广大政协委员与时俱进的崭新面貌。
    二、提案质量提高,针对性强。质量是提案工作的生命,提案质量的高低决定着提案的全盘工作。为此政协常委会把提高提案质量摆上重要位置,采取有效措施在各个环节狠抓提案质量,使提案质量日益提高。一是邀请专家、上级领导,通过举办委员培训班、形势报告会、情况通报会和编印学习材料等帮助广大政协委员了解经济社会动态,进一步开拓视野、提升境界。二是定期召开政协常委会,听取政府有关部门提案办理工作汇报,并请各位常委发表意见和看法,督促政协提案的办理落到实处。三是经常组织各专委会深入农村、企业、局委等单位进行有针对性的视察调研,使大家知情明政,为撰写提案掌握第一手资料创造条件。四是每次全会召开之前向委员发放《提案撰写提纲》、《提案工作条例》(摘选)等资料,使委员撰写提案有章可循、有的放矢。
    三、各级重视,实效性增强。市委、市政府高度重视提案工作,及时召开提案交办会,明确要求承办单位从讲政治的高度,提升效能,务求实效。在提案的办理过程中,市政府召开市长办公会听取汇报,专题研究,部署安排,建立台帐,实行目标跟踪管理。市委、市政府督查室认真负责,积极督办。各承办单位把提案办理作为转变作风和为民办实事的重要抓手,建立健全了严格的办理责任制,规范了工作程序,有力增强了提案办理的实效性。
    四、围绕中心,重点突出。广大政协委员紧紧围绕市委、市政府的中心工作建诚恳之言、献务实之计,如政协一号重点提案《关于加快推进新型农村社区建设的建议》,从农村的实际出发提出了合理规划、突出特色、配套先行、统筹兼顾等良好建议。市住建局对提案建议全面研究,积极与有关部门加强联系通报情况,并把我市新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点来抓。按照“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则,积极稳妥开展新型农村社区建设,促进了土地集约利用、农业规模经营、农民就近就业和农村环境改善,新型农村社区建设工作取得明显成效。
    五、求真务实,创新提案办理机制。在提案办理过程中,从客观实际出发,不断对提案工作进行反思总结归纳,进一步查找不足、对症下药。同时,提案委对提案实施常态化管理,建立长效机制,不仅对全会期间的提案认真负责,而且对会后提案同样负责,确保广大政协委员建言献策渠道的畅通,提高了提案的办理水平。

    在政协常委会领导下,一年来的提案工作虽然取得了一些成绩,但是离上级领导和广大人民群众的要求还存在一定的差距,仍需进一步完善和提高。
    一、进一步提高提案工作思想认识。政协提案是广大政协委员参政议政的重要载体,它集中体现了广大人民群众的心声和呼声,是民意的重要反映,对它的重视关切是改善民生的前提和基础,也是以人为本、构建和谐社会的重要实践。要充分认识提案工作在人民政协事业中的重要地位,克服麻痹大意,从思想上要高度重视,并把提案工作列入本部门的重要议事日程,切实增强做好提案工作的责任感和使命感,形成齐抓共管的良好局面。
    二、进一步提高提案质量。政协委员要紧紧围绕中心,深入基层进行调查研究,善于抓主要矛盾,抓重点领域。不一般性地提建议,不提一般性的建议,只有这样才能参政参到点子上,议政议到关键处。然而在实际工作中,个别委员提案所提问题具有随意性,不庄重,不严肃,有的不切实际,泛泛而谈,缺少现实性和可操作性,凡此种种都淡化了提案的重要意义。作为政协委员要认真研究当前形势的特点,围绕我市“三化”协调、科学发展、项目建设、民生热点难点等,增强提案的针对性和时效性,多提立意高、选题准、分析透、建议实的精品提案。
    三、进一步完善提案办理机制。在提案办理过程中,机制作用尤为重要,对提案落实的督办单靠民主监督是不够的,个别承办单位对待政协提案推诿扯皮,没有足够的责任感,具体在办理工作上轻描淡写,走形式,缺少实效。因此我们在对提案进行常态化管理的同时,实行承办单位主要领导牵头,分工协作的岗位责任制,同时将政协提案办理工作纳入绩效考评体系,定期对其开展民主评议和民主监督,逐步完善落实提案办理机制,保证提案办理工作务实、高效。
    四、进一步加强提案督办力度。政协提案办理的好不好,督察、督办、督导是关键。提案督办更重要的是办,就是通过督促引导从而达到办理的目的。因此要认真研究新形势下提案督办工作的特点和规律,丰富督办形式,积极为承办单位出主意、想办法,通过开展调研、走访、座谈、召开办理协商会等形式,加强对提案办理的跟踪落实,推动承办单位提高办理质量。

    各位委员:
    政协提案是政协委员履行职能的重要方式,是党和政府了解社情民意、掌握社会动态、推动工作落实的重要途径,做好提案工作责任重大、使命光荣。在今后的工作中,我们要以党的“十八大”精神为指导,坚持解放思想、务实创新、积极探索、勇于实践,着力推动提案工作科学发展,为促进禹州经济社会的发展做出新的贡献!


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