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禹夏办〔2012〕23号

2012-07-19 11:52 来源:中国禹州网 作者:佚名 点击:

夏都办事处2012季农作物秸秆综合利用和禁烧

工  作  方  案

 

    为了贯彻落实许昌市、禹州市“三夏”工作会议精神,切实搞好我办2012年夏季农作物秸杆利用和禁烧工作,根据禹州市《2012年夏季农作物秸杆禁烧与综合利用工作方案》,结合我办实际情况,特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

坚持科学发展观,以改善生态环境、发展循环农业和增加农民收入为目的,继续坚持“以疏为主、以禁促用、疏堵结合”的工作思路,采取行政措施,技术措施和经济措施,多渠道开展农作物秸秆的综合利用,全面实现农作物秸秆禁烧的目标

二、主要措施

(一)搞好宣传发动,达到家喻户晓

各村要搞好宣传发动,采用张贴标语、悬挂横幅、广播等多种形式宣传秸秆禁烧和综合利用的重要意义和技术措施。办事处出动宣传车1台,下发《禁烧告知书》、制作横幅,各村(居)要在小学开展“小手拉大手”农作物秸秆综合利用与禁烧宣传教育活动,要向农户发放《禁烧告知书》和《承诺书》,入户发放率要达到100%,每个村(居)要在主要街道路口悬挂3条以上禁烧横幅,张贴50条以上禁烧标语。通过广泛宣传发动,真正使秸秆综合利用与禁烧达到家喻户晓,深入人心。

(二)多渠道开展秸秆综合利用。

1、大力实施秸秆机械直接还田。今年我办机械直接还田率要达到95%以上,各村(居)要积极作好农机具协调工作,搞好服务,确保秸秆机械直接还田工作顺利进行。

2、强力推广秸秆养畜过腹还田。引导养殖企业和养殖农户做好秸秆青贮氨化、干秸秆的粉碎储藏工作,通过养殖业过腹还田消耗秸秆。

3、积极搞好秸秆用作沼气池填充料和生产食用菌工作。同时,以村组为单位组织群众对田间、地头、沟边、坟头等处堆积集的暂时不能利用的秸秆及时清运,集中堆放,采取高温积肥等办法消化秸秆,彻底消除秸秆焚烧隐患。

(三)推广麦田间作套种和麦垄点种,减轻禁烧压力。

大力推广麦垄点种,今年入春以来雨水偏多,麦田墒情较好,各村(居)要组织引导群众趁墒搞好麦垄点种和麦田套种,减轻禁烧压力。

(四)控制机收留茬,扩大还田面积

大力倡导收割机后加装粉碎装置,采取收割机、还田机、旋耕机三种机械编组配套、联合作业,做到收获一块、灭茬一块、旋耕一块、播种一块。要严格控制机收留茬高度,一般要控制在10公分以下。各村(居)要采取人盯车、人盯地块、巡回检查的办法,保证低留荐措施落实到位,对于超高留茬的机手可以拒付收割费用。

(五)明确禁烧任务,强化责任追究。

1、明确禁烧领导责任,层层签订禁烧责任书。办事处与村委会、村委会与村民组要层层签订禁烧责任书。办事处包村班子成员和村党支部书记为禁烧第一责任人,包村办公室主任和村主任为直接责任人,全面负责本辖区的禁烧工作。办事处包村办公室干部和村干部一起分包到组、到户、到地块,死看严守。各村还要组建应急小分队,一旦发生火情,及早发现,快速扑灭,减少损失。

2、继续落实督查责任制。办事处成立由各分包村班子成员组成的督查组,负责全办秸秆禁烧和综合利用的督查工作,各村(居)也要抽5—7名专职人员组建巡逻小分队,坚持24小时值班巡逻,严查处理全办第一把火,对焚烧第一把火的村(居)从重处罚。对大面积焚烧秸秆的要追究包村办公室、村、组有关人员的责任,情节严重的要追究法律责任。作到有烟必查、有火必禁、有报必罚。

3、严格保护林木,坚持禁止毁坏道路两侧树木现象。办事处禁烧督查组把查处烧毁树木作为今年一个新的工作重点,加大查处力度,对焚烧、损坏树木的行为依法查处。

4、要坚决禁止在县级以上公路和城区主要街道上打场晒粮,保证道路畅通。

5、实行严格的奖罚措施。要严格依据许昌市政府〔2001〕62号文件和办事处规定的处罚标准,对焚烧秸秆的给予处罚,凡被禹州市督查组每发现焚烧一处(一平方米一处,一亩为五处,条线焚烧的,10米为一处,包括焚烧杂草),罚所在村5000元,罚村支书和主任各200元,罚包村办事处班子成员和办公室各200元。凡被许昌市督查每发现一处焚烧秸秆的,罚所在村10000元,罚村支书和主任各500元,罚包村办事处班子成员和办公室各500元。对焚烧损坏树木的以10棵为一处(不足10棵按一处计算)罚所在村1000元。要重点抓全办第一把火,对全办焚烧第一把火的村除按规定进行经济处罚外,对第一责任人和直接责任人给予党政纪处分,并在全办通报批评曝光。对于焚烧秸秆损坏树木严重的,由林业公安部门按照规定,对当事人处以被损毁树木价值一倍以上五倍以下的罚款;对于故意损坏树木的行为,立案查处,情节严重,造成重大损失的要追究刑事责任。对领导重视,措施得力,效果明显的村(居),办事处在年终将给予表彰奖励。

三、加强领导,狠抓落实,切实抓出成效

农作物秸秆禁烧及综合利用工作涉及面广、工作难度大,各村(居)都要立即成立领导小组,制订严密的工作方案,组建5—7人的24小时巡逻小分队和20—30人的应急小分队,发现火情立即处置,扎实做好本辖区内的秸秆禁烧及综合利用工作,确保任务落实。各村从5月25日开始,实行24小时值班制,做到三落实三到位(人员、办公地点、职责落实,领导、措施、督导到位)。形成上下相通,左右相联的组织实施网络,全面落实我办“三夏”期间秸秆禁烧及综合利用工作。

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