按照市委关于加强基层四项基础制度建设的有关要求，鸠山镇党委、政府高度重视，迅速行动，建立健全四项基础制度，认真抓好贯彻执行，真正实现了干部作风持续好转，群众得到更多的实惠。

一、切实加强领导，充分发挥示范带动作用。按照“统一领导、群众参与、定期协商、实践检验”的原则，以下泉、李村等五个村为试点，边探索边实践边检验，确保四项制度建设通过试点先行、群众认可、取得“真经”后，在全镇范围内进行推广。

二、以四项制度建设为基础，推动作风建设、惠民便民的制度化、规范化。一是以“四议两公开”工作法为抓手，着力完善基层民主科学决策制度。对吃水、修路、低保办理、计划生育奖扶、集体资产处置、荒山承包转让等涉及群众利益的事情和农村“三重一大”事项，一律按照“四议两公开”工作法进行民主决策，做到规定内容一个不漏，规定程序一个不省，还群众一个清楚明白。二是整合综治、信访、法庭、公安、司法、民政等职能部门的资源，成立了镇、村、组三级矛盾纠纷排查化解网络，积极发挥“五老”和“两代表一委员”的作用，实行镇班子成员重点村下访，镇包村干部对群众普遍走访的矛盾调解化解工作机制，紧紧抓住源头预防、排查化解、难点会商、跟踪服务等重要环节，给群众主持公道，化解群众的怨气，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。三是以打通服务群众“最后一公里”为核心，着力完善便民服务工作制度。公开镇便民服务中心便民服务的内容、程序、办结期限和办结结果，在全镇31个行政村建立村级便民服务站，安排村组干部和无职党员轮流在村部值班，公开值班人员、时间和联系方式，确保群众反映问题有人管、遇到问题有人帮、找人容易、办事方便。实行平时群众评价和年终群众评议制度，邀请群众为便民服务打分亮牌，更好接受群众监督。对于群众评议较差的窗口单位，列为重点管理单位，责令限期进行整改直到群众满意为止。四是加强党员干部监督管理，严格执行党内生活制度，着力完善党风政风监督检查机制。进一步坚持好民主生活会制度、三会一课制度、民主评议党员等制度，把农村的“三资”、惠民政策、“四议两公开”工作法、村务政务公开、执行“八项规定”、“为官不为”、便民服务等问题列为党风政风监督检查的内容，把基层党风政风监督检查制度作为执行民主科学决策制度、矛盾调解化解制度和便民服务制度的有力保障，使每一名党员干部都懂规矩、用规矩、守规矩，做践行群众路线，服务群众、务实工作的楷模。

三、以强化教育培训为抓手，全面提高党员干部对四项基础制度的执行力。“一打纲领，不如一个行动”。为了加强党员干部执行四项基础制度的能力，第八届村两委换届选举后，我镇分批对全镇的镇、村、组干部集中进行了轮训，使他们对基层四项基础制度的内容熟烂于心，对本单位和个人职责和义务都清楚明白，真正当好贯彻四项基础制度的“明白人”和践行者。

四、以绩效考核为依据，建立执行四项基础制度的考核机制。我镇把贯彻执行四项基础制度作为基层党支部党建考核的重要内容，通过组织考核、群众评议、明察暗访相结合的方式，对执行四项基础制度情况进行有效管理和科学考核，把考核结果作为评先评优和干部任用的重要依据，极大激发党员干部执行四项基础制度、服务广大群众的热情和动力。