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韩城办事处安全生产隐患排查治理年实施方案

2012-07-01 16:17 来源:中国禹州网 作者:佚名 点击:

韩城办事处安全生产隐患排查治理年实施方案
(2010年3月15日)

为认真贯彻落实市委十一届二次全体会议和十三届人大四次会议精神,进一步加强安全生产工作,着力消除安全隐患,预防和减少生产安全事故发生,根据《中共禹州市委禹州市人民政府关于在全市开展“平安杯”竞赛活动的实施意见》要求,现制定《韩城办事处安全生产隐患排查治理年实施方案》,其方案如下:
一、指导思想
以落实科学发展观、构建和谐社会为统领,以“平安建设年活动”为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,围绕“降事故、控指标、保平安”的目标,牢固树立“隐患就是事故”的理念,深入开展“安全生产隐患排查治理年”活动,进一步加强领导,落实责任,创新手段,强化措施,促进安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
通过开展“安全生产隐患排查治理年”活动,进一步落实企业的安全生产主体责任和村(居)及有关部门的监管主体责任;全面排查治理事故隐患和薄弱环节,认真解决存在的突出问题;建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度,确保重大事故隐患整改率达到95%以上,有效减少一般性事故,坚决杜绝重特大事故,全面完成上级和我办下达的安全生产各项目标任务。
三、排查治理的范围和内容
(一)排查治理的范围。全办范围内各行业(领域)的所有生产经营单位,主要包括:工厂、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等企业;道路交通、客运站等交通运输企业;公共娱乐场所、学校、医院、饭店、网吧等人员密集场所;锅炉、压力容器、起重机械等特种设备;易受大风、暴雨、洪水、暴雪、雷电等自然灾害影响的企业、单位和场所以及其他有关行业和领域。
(二)排查治理的内容。全面排查治理各生产经营单位及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括:
1.安全生产责任制建立及落实情况;
2.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
3.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;
4.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好情况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
6.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
7.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
8.事故报告、处理及对有关责任人的责任追究和落实情况;
9.安全教育培训情况,企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况;
10.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
四、工作分工
按照部门职责和条块结合的原则,各有关部门分工负责,密切配合,认真组织实施“安全生产隐患排查治理年”活动。
(一)危险化学品、化工、烟花爆竹安全隐患排查治理由安监站牵头组织实施。
(二)公众聚集场所、消防、民用爆炸物品等方面的安全隐患排查治理由综治办、派出所牵头组织实施。
(三)道路交通、道路运输安全隐患排查治理由交通管理站、派出所牵头组织实施。
(四)建筑施工、城市热力、电力、燃气安全隐患排查治理由城建办牵头组织实施。
(五)特种设备安全隐患排查治理由经济办公室牵头组织实施。
(六)文化娱乐场所、中小学校、幼儿园和校车安全的安全隐患排查治理由科教文卫办、教办室牵头组织实施。
(七)农机、水利、防汛、新庄市场安全隐患排查治理由农科办牵头组织实施。
五、工作步骤
全办“安全生产隐患排查治理年”活动分三个重点时段实施:
第一时段(2010年3月1日至4月30日):围绕确保全国“两会”期间安全生产,做好隐患排查治理和监督检查工作。一是抓紧整改2009年隐患排查治理中排查出的重大隐患,凡能够在短期内完成整改的,务必于2010年4月15日前整改到位;暂时难以完成整改的,要制定计划,做到人员、责任、措施、资金、时限、预案六落实,并加强监控。二是抓好节后复工企业安全生产检查验收工作。三是抓好建筑施工安全现场管理工作。严厉打击违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为,强化领导值班、带班制度,严防各类建筑施工安全生产事故的发生。四是抓好重点行业领域的教育培训工作。对复工和新开工的重点企业和建设项目,在开工前必须对所有人员进行一次安全生产教育培训后才准许生产或施工。
第二时段(5月1日至10月31日):围绕汛期、世博会、亚运会和“五一”、“十一”两个黄金周期间安全,做好夏季和重要时期事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。一是做好汛期和夏季安全生产工作。在汛期,对全办的河、危房、危桥进行一次“拉网式”排查,建立隐患整改监控档案,分期分批集中进行整治。高温季节,对企业、危化品、建筑施工、道路交通、特种设备等夏季事故易发的重点行业和领域,深入开展事故隐患排查,加大治理力度,落实治理措施,对重大危险源要责成专人进行监控,确保夏季安全。二是做好安全生产月宣传工作。认真开展好6月份的安全生产月活动,进一步提高全民安全意识。三是针对“五一”、“十一”两个黄金周期间安全,认真组织开展安全大检查活动。以人员密集场所消防安全为重点,开展安全生产大检查,排查治理安全隐患;黄金周期间合理安排继续生产企业的生产经营活动,必须实行领导带班作业制度,严格落实单位领导值班、带班制度,严防事故发生。四是做好世博会和亚运会期间安全保卫工作。各村(居)、各有关部门、各专项整治组针对世博会、亚运会期间这一特殊时段,选派能力强、经验足的监管人员深入企业,深入现场,布防监控,严看死守,发现问题,及时上报,坚决保证不出事故,为世博会、亚运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。
第三时段(11月1日至12月31日):针对后两个月赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点,深入推进工厂企业、道路交通、建筑施工、消防等隐患排查治理,防范遏制重特大事故的发生。一是坚决打击“三超”等违法违规行为。严厉打击生产企业超能力、超强度、超定员,运输企业超载、超限、超负荷等“三超”行为。二是加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。依法取缔各类非法经营的企业和销售网点,进一步加强对危险化学品、烟花爆竹的储存、运输、销售等环节的安全管理,确保危险化学品、烟花爆竹领域安全生产。三是指导督促各生产企业做好冬季安全生产工作。结合冬季安全生产工作特点,针对消防、取暖、工厂企业、建筑施工、道路交通等重点行业领域,认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冻裂泄漏等措施,严防各类事故发生。
六、工作要求
(一)加强领导,明确责任。隐患排查治理工作量大,涉及面广,各级各单位和企业必须加强领导,量化责任,形成合力。办事处安委会办公室负责牵头,建立隐患排查治理协调、监督机制,每月定期协调,检查、指导各相关行业隐患排查治理工作,负责全办隐患排查治理统计分析、信息报送、重大隐患建档监控等工作;各负有安全监管职责的部门具体负责所监管行业、企业、单位、重点场所安全隐患排查治理的监督检查,负责归口行业、监管行业安全隐患排查治理的统计分析、信息报送、重大隐患建档监控等工作;各村(居)负责辖区范围内各行业、企业、单位、场所、部位隐患排查治理监督检查,负责本级开展隐患排查治理的统计分析、信息报送、重大隐患建档监控等工作;各生产经营单位是本单位隐患排查治理的主体,要严格按照安全生产法律法规、规章制度、规程标准,认真开展隐患排查治理,负责按时报送隐患排查治理统计分析表、重大隐患情况,负责认真执行隐患整改指令,及时整改生产经营过程中的各类隐患。
(二)高度重视,精心组织。各村(居)、各相关部门要按照“属地管理、分级负责、党政同责”、“管行业必管安全、谁主管谁负责”和“一岗双责”责任制要求,将隐患排查治理作为全年安全生产监管的主线,结合本辖区、本部门、本单位安全生产实际情况,制订全面、科学、具有操作性的隐患排查治理工作方案,落实领导和具体工作人员,负责组织开展好本辖区、本行业安全隐患排查治理,并落实专人负责隐患排查治理统计分析和信息报送等工作,隐患排查治理工作方案务必于2010年3月底前报办事处安委会办公室,每月28日前将隐患排查治理及重大隐患排查情况书面报送办事处安委会办公室。
(三)突出重点,狠抓落实。隐患排查治理工作要突出四个重点,即道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业领域;突出事故多发、易发的重点地段或部位;突出安全管理基础薄弱的重点企业;突出全国“两会”、汛期、重大节庆活动、第四季度等重点时段,切实加大工作力度,坚决遏制重特大事故发生。同时要组织对各辖区、各行业领域、各生产经营单位的安全隐患进行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。对整改不到位和整改不力引发安全事故的企业,要依法严肃查处,直至予以关闭取缔。
(四)加强宣传,发动群众。切实加强舆论宣传,广泛发动职工群众参与隐患排查治理工作。要围绕安全生产月活动主题,开展安全知识宣传活动,提高群众排查治理安全隐患的积极性和主动性。加强安全知识培训,提高广大从业人员的安全意识和专业技能。建立隐患举报奖励制度,公布举报电话,接受群众监督。
(五)强化督查,搞好验收。12月10日前,各村(居)、各有关单位将隐患排查治理工作总结报办事处安委会办公室。办事处组织有关部门成立督查组,对各村(居)、各有关单位“安全生产隐患排查治理年”活动开展情况进行督促检查,对照方案要求年底前进行验收,督查情况和验收结果纳入全年安全生产目标考评。
(六)完善机制,标本兼治。各村(居)、各相关部门、各生产经营单位要认真贯彻执行《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局第16号令),迅速建立健全本单位、本部门事故隐患排查治理监督检查制度,并建立事故隐患信息管理台账;迅速建立健全企业事故隐患排查治理制度、建档监控制度、事故隐患报告制度,建立隐患排查治理责任制,对排查出的隐患应做到件件有登记、有整改责任人、有整改措施、有整改销号记录。各有关部门要切实加强隐患排查治理的信息统计,及时掌握排查隐患数量、已整改和限期整改隐患数量以及违法行为查处情况,分行业建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库,实现隐患登记、整改、复查、销号的闭环管理。要全面落实各项安全生产治本之策,加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题,建立安全生产的长效机制。

 

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