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郭发(2016)1号2016年郭连镇工作意见

2016-03-04 17:04 来源:郭连 作者:郭连 点击:

中共郭连镇委员会   郭连镇人民政府

2016年工作意见

(201632日)

 2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的起始之年,也是我镇经济社会发展提速、提质、提效的关键之年做好今年的工作意义重大。为进一步抢抓机遇,逆势跨越,全力推进今年全镇经济社会各项事业发展,特制定如下工作意见:

一、指导思想 

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,按照镇党委提出的“一核两线三化四区”工作思路,大力实施“文化强镇”战略,致力将郭连打造成“许昌新农庄,禹州后花园”。一核,即重点打造镇区政治、经济、文化、商贸核心区;两线,即以裴山庙医药文化、郭嘉曹魏文化、黄霸黄香善孝文化为依托打造禹长公路文化旅游线,以郭连濂河生态治理为依托,打造濂河生态旅游线;三化,即以新型城镇化、农业现代化、信息化为依托,充分利用“互联网+”技术,把农村建设的更像农村,把农村治理得更像城市,实现信息共享、资源共用、利益共赢;四区,即以禹长公路和古范路为界,西南片区重点打造产城融合区,东南片区重点打造善孝文化教育片区教育基地带动休闲农业观光区,东北片区重点打造现代高效农业示范区,西北片区重点打造中药材种植基地示范区。以党建工作统领整体工作,强力推进文化建设、项目建设、民生保障、城镇化建设和作风建设,综合施策,精准发力,争创新优势、谋求新提升、实现新突破,努力推动经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

二、目标任务

2016年全镇经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7%,达到30亿元;地方财政一般预算收入完成3856万元,同比增长6%;固定资产投资完成14.6亿元,同比增长10%;农民人均纯收入增长10%,达到11770元;新型农村合作医疗、城乡居民养老保险参保率均达到95%以上人口自然增长率控制在7‰以内;节能减排完成上级下达目标。

三、重点工作

实现以上目标,要牢牢把握中央“稳中求进”的工作总基调,全面贯彻落实市委、市政府“两美两好一率先”和镇党委提出的“一核两线三化四区”工作思路 ,坚定发展信心,积极主动作为,以咬定青山、久久为功的战略定力,以一以贯之、持之以恒的韧劲耐性,重点好以下个方面的工作:

(一)着力项目建设,持续推进产业转型升级

1. 狠抓项目建设。一是促开工项目建设。针对商博城三期项目、天锦纺织二期项目及太和社区等项目,要千方百计力促尽快开工建设汽车城项目和俄仲肥夫特肥业有限公司立足实际,盘活优势资源,使其尽快走出困境,健康持续发展。同时做好郑万高铁前期准备工作及开工后项目服务工作。二是加强项目进度督促。对重点项目进行梳理分类,进一步明确责任人和完成时限,各个项目实行专题、专案、专班工作机制,项目研判实施召集人制度强化责任担当,实行领衔推进制度;细化目标任务,实行挂牌督办制度。通过项目进展周督查、月报、季点评、半年小结、全年总结等形式将项目推动与干部年终考核进行挂钩,加强督查推动力度,提高项目推进速度。对已建成投产的项目,及时跟踪监控,主动同企业联系,协调解决生产经营中遇到的实际困难和问题,确保项目正常开工生产。三是促招商引资实现新突破。充分发挥郭连的人文优势,收集各方面的招商信息,既要鼓励社会各界人士提供重大项目信息,更要鼓励已落户企业负责人为招商引资做贡献。要以招商活动为载体,创新招商推介方式,重点立足于产业转移、立足于我镇在外能人,以大项目突破带动工业经济赶超发展。力争实现全年招商引资5亿元,新上1个亿元以上项目。

2.推进产业转型升级。结合郭连实际,持续推进“个转企、小升规”和扶强育小帮新工作,推进生产要素向支柱产业、优势特色企业和重点项目集中,加大扶持力度,不断发展壮大纺织、机械加工、砂轮制造等特色产业,改造提升铸造、化工等传统产业,搞好内引外联,引导转型升级,做大做强。加强对“本土”企业负责人的培训。筛选具有高科技含量和自主研发能力的企业,积极申报国家和省、市科技计划项目。加快推进15家铸造企业的改造提升,确保按照既定时间节点完成任务。推进“僵尸企业”复活或腾笼换鸟,对辖区内企业全面排查,分析原因,多策并举,实现恢复生产。对宣布破产的企业腾笼换鸟,发挥土地效应。集中开展企业破产重组与企业负债专项治理,引导郭连本土企业在提高竞争力和创新力中求生存。

3.加快推进现代服务业发展。服务业是扩内需、促就业、惠民生的重要支撑。坚持发挥优势、服务全局、突出重点、创新发展,主动融入颍北经济发展圈,承接市区的辐射,发挥毗邻市人民医院的区位优势,在相关服务业方面做深做细。引导商博城找准新的定位,在市人民医院接续和延伸产业上做文章。积极培育电子商务、现代物流、服务外包等生产性服务业,引进一些中高档餐饮、休闲、娱乐、医养结合等消费性服务业,着力构建消费需求旺、经济带动强、就业总量大的现代服务体系。

(二)着力文化兴镇,持续增强文化软实力

强力推进文化强镇建设,潜心做好文化产业

1.深入挖掘乡村底蕴。依托军陈村“弓子锣舞”省级非物质文化遗产保护项目,努力打造集舞蹈、书画为一体的“书香文化村”。以禹州市第一个党支部在郭庄村建立的历史,大力弘扬老一辈革命家艰苦创业精神,打造“红色革命文化村”。以市级文物保护单位“黄香墓”、“崇福寺”、遗迹“黄霸劝善台”等为依托,挖掘开发“善孝文化”。以三国谋士郭嘉故里为主题,努力发掘“曹魏文化”。以乾隆二十五年建成的“裴山庙”为平台,积极发掘“医药文化”。

2.精心打造文化品牌。充分利用“黄香墓”、“黄霸劝善台”、“郭嘉祠”、“裴山庙”、课张、寇寨古建筑等具有文化特色与烙印的旅游资源,整合“二十四孝洞”、“二黄洞”、“二十四孝塔”等资源,规划建设 善孝文化园。 积极推进历史文化与现代文明相融合,着力打造集善、孝、廉、德于一体的教育培训基地,以农家书屋为阵地在各村建立“善孝讲堂”,并以此带动乡土风情与休闲观光相得益彰的乡村文化旅游。

3.倡导全民阅读,建设书香社会推进基本公共文化服务标准化、均等化,扩大公共文化设施免费开放范围,改造提升农家书屋、职工书屋及电子阅览室等基础设施,以创新图书管理和阅读的模式倡导全民阅读。人民群众充分享受文化发展成果,不断提升全镇文化品位和群众文化素养。

    (三)着力农业现代化,持续提升农业综合效益

以稳粮增收、提质增效为核心,以集约高效绿色可持续为方向,加快推进农业现代化,调整优化农业结构,发挥多种形式经营引领作用,着力提高农业质量效益和竞争力。

1.积极优化农业结构。落实“藏粮于地、藏粮于技”和粮食安全战略,持续推进农业种植结构调整,大力发展特色农业、高效农业、绿色农业、循环农业和品牌农业,使农产品供给数量充足、品种和质量契合新消费需要。一是以董庄、大墙规模化种植药菊、血参、板蓝根等中药村为引领,努力打造西北中药材种植示范区;二是以黄台寨、黄台等村善孝文化园的规划建设,带动东南部“休闲.景观.休憩”三位一体的休闲农业观光区;三是依托金农桥农业服务有限公司推广土地委托管理新模式,着力打造东北部现代高效农业示范区。

2.不断提升农业产业化水平。大力培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。鼓励发展适度规模经营,积极探索“公司+农业合作社+农户”经营模式,推动农业规模化、标准化、集约化生产,有序推进土地集中流转。强化用现代科学技术改造农业,加强农业结构调整带头人队伍建设,用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。积极推进农业品牌化经营,着力打造“黄香”、“禹全”等农业品牌,加快形成一批特色鲜明、具有核心竞争力的品牌农产品。围绕岗头李葫芦烙印、珍禽养殖、四府王水果种植等特色,打造一批农业产业专业村,助推农村旅游业。促进“互联网+”与现代农业深度融合,加快建立农产品电子商务流通网络,积极发展电商特色专业村。

(四)着力环境改善,持续推进绿色发展

1.继续实施城乡环境综合整治。全面实施镇村道路路长责任制,建立“一路一档”,提高道路环境质量。在做好镇区16条精品线路及11个环境整治先进村常态化管理的基础上,对其余13个村,要参照先进村标准进行高质量打造。一是努力做好禹长路整治提升工作。多方筹资,选择合适地点,在禹长路高标准设立过街广告。采取由广告公司经营管理,收益归广告公司,广告公司为我镇城乡环境综合整治工作提供资金帮扶的模式进行运作。二是深入开展五美示范庭院评比活动。按照《郭连镇“五美示范庭院”创建活动实施方案》和《郭连镇“五美示范庭院”实施细则》要求,认真开展五美示范庭院评比活动。把“五美示范庭院”验收和制止私搭乱建,安全生产和信访稳定工作有机结合起来,对存在私搭乱建违反安全生产规定和违法越级上访的,实行“一票否决”。积极开展“巾帼创建”和“小手拉大手”活动,推动我镇“五美示范庭院”创建活动广泛深入开展。对每个验收合格的“五美示范庭院”,镇政府将给予奖励。在验收过程中,坚持村组干部要带头,目标任务要明确,突出亮点和特色,因村制宜促延伸等原则,把“五美示范庭院’创建和书香家庭、绿色环保家庭、孝老爱亲家庭、邻里互助家庭等家庭评选活动有机结合起来,力争形成百花齐放春满园的良性互动局面。

2.积极推进林业生态建设。通过不断增加绿量,争取实现绿化覆盖率达50%以上,努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的林水相依、林水一体的生态景观格局。重点做好南水北调防护林带及郑尧、永登两侧高速林带补植补栽工作,力争3月底完成目标任务;高标准完善提升农业综合开发新修道路的绿化工作。

(五)着力共享美好生活,持续保障和改善民生

     按照人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,做好普惠性、基础性、兜底性民生工程建设,提高公共服务共建能力和共享水平,让广大人民群众有更多现实获得感。

1.不断强化社会保障。坚持就业优先战略,认真落实就业援助政策,转移农村富余劳动力4600人。完善创业扶持政策,发放创业担保贷款450万元,积极培育各类创业主体,鼓励以创业带动就业。深入实施全民技能振兴工程,完成“月嫂”等劳务技能培训120人左右。统筹社会保障体系建设,实施全民参保登记计划,按时足额发放优抚对象抚恤金、弱势群体生活救助金和农村低保、五保供养等各项保障金。持续做好农村危房改造,不断完善镇敬老院基础设施,切实改善困难群众和特殊群体的生活条件。按照精准扶贫、精准脱贫要求,强力实施扶贫攻坚,切实找准“穷根”、明确靶向,坚持量身定做、对症下药,有序推进扶贫攻坚工作。

2.大力发展社会事业。计划实施基础设施建设项目9个,其中,道路交通类3个,做好“郑万高铁”前期拆迁安置准备工作;做好新S103线扩建项目;实施村级道路建设项目(孟坡-董庄200米,岗头李-马岗200米,武庄2公里,四府王1公里,水泉2公里,太和-禹长路800米);环境治理项目2个,实施濂河综合治理工程,建设裴山庙人工湿地公园、修建漫步溪道等人文景观,因地制宜修建滚水坝、形成生态景观。南水北调沿线5个行政村(太和、大墙、孟坡、董庄、韩楼)为重点,建设垃圾中转站、公厕、太阳能育肥房等环境综合整治项目。公益事业项目4个,实施郭连镇中心学校新建教学楼项目、郭连镇中心小学扩容改造项目、郭连镇公办幼儿园改扩建项目。实施镇中心敬老院改造提升项目以及村级阵地建设提升计划深入实施文化惠民工程,大力开展电影大戏下基层、进农村活动。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,提升人口生育质量,促进人口长期均衡发展。

3.有效提升社会治理水平。扎实推进“平安郭连”建设,着眼“双安”、推进“双治”、强化“双基”,加快从传统社会管理向现代社会治理转变。牢固树立安全发展观念,严格落实安全生产责任制,加强重点领域安全监管,健全隐患排查治理和安全预防控制体系,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力,坚决遏制重特大安全事故发生。健全利益表达、利益协调、利益保护机制,引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷,确保信访工作依法、有序、可控。加强社会治安综合治理,夯实基层基础,依法打击各类犯罪活动,提供公众安全感指数。严厉打击非法集资行为,切实防范企业财务风险和系统性金融风险的发生。

(六)着力强化基层基础,持续做好基层组织建设

1.抓责任联动,促责任落实。进一步强化党建第一责任人意识,逐级传导压力,真正形成“一级抓一级、一级带一级,层层抓落实”的责任体系。认真落实领导班子议事规则,规范领导班子决策程序、工作机制和议事工作制度,提高决策民主化、科学化水平。坚持村支部书记“双述双评”制度健全完善考评细则,每半年考核总结一次,严格考核奖惩,强化结果运用要用各项工作任务的完成情况,来评价和检验各村各部门的工作实绩,来评价和检验干部特别是领导干部的能力和水平让能干事的人有舞台、干成事的人受尊重、不干事的人位置、干扰干事的人受惩戒。

2.抓学习教育,促素质提升。开展“两学一做”学习教育,由科级干部轮流讲党课、开设中层干部大讲堂每年举办村支书和村主任集中培训4次,村两委干部集中培训2次,全体党员集中培训一遍。继续实行机关周一学习制度,行政村每周至少集中学习1次,不断加强对全体机关干部、村两委干部及全体党员的培训力度同时,“莲城微党课”微信平台、邀请党校教师讲解、收听先进事迹报告教育基地参观学习等形式,切实加强党员干部廉政教育,深入开展“四风”突出问题和为官不为问题专项治理,着力解决“庸、懒、散、软、浮”等作风顽症,努力实现干部素质的持续增强、干部作风的持续好转、工作效能的持续提升。

3.抓四项制度,促服务优化以四项基础制度建设为载体,开展“村级阵地建设提升年”,按照“差什么改什么、缺什么补什么”的要求,着力推动一般村提档升级。采取干部分包、部门帮扶、先进带动等措施,着力抓好后进村整改落实,努力使每一个村都有新的提高,实现全镇村级组织全面提升。同时,狠抓四项基础制度实际运用,对各村资料完善及机制运行情况每月检查排名一次,对存在问题建立台账,夯实责任,限期整改。规范矛调中心运行机制,充实矛盾调队伍,强化各环节制度落实,确保有序运行,取得实效。

4.抓活动开展,促作风转变。一是持续推进“双百双万”包村联户工作。坚持把“双百双万”包村联户工作与环境综合整治、扶贫解困、创业就业、安全稳定、农业生产等基层工作有机结合,不断创新机制,丰富内涵,推动包村联户工作深入开展。充分发挥驻村第一书记、驻村工作队的作用,持续推动干部力量下沉、工作重心下移、资源财力下倾,不断加大帮扶力度,着力扩大“治穷村增收入、治乱村促和谐、治脏村优环境、治难村促发展”工作成效,让帮扶政策惠及更多群众二是深入开展“争做燕振昌式好书记”活动。在做好许昌、禹州两级人选推荐的基础上,镇里每年评选3名“燕振昌式好书记”,并给予适当奖励,在全镇积极营造学先进、见行动,争优秀、比贡献的工作氛围。三是切实做好党员组织关系集中排查工作。按照集中排查的主要任务和方式方法,以党支部为单位,抓好落实,有序推进,全面掌握党员队伍基本情况,摸清流动党员、失联党员、“口袋”党员底数,联系查找失联党员和“口袋”党员,按照有关规定进行规范管理和组织处置,完善党员信息基础资料,建立组织关系定期排查制度、严格党员日常教育管理监督。

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