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用法治思维理念助推法治禹州建设
2013-12-23 16:58 来源:中国禹州网 作者:市司法局局长 张长军 点击:

  党的十八届三中全会提出建设法治中国战略,是各级司法机关提升工作的一次重要机遇。落实“法治中国、法治政府、法治社会一体建设”的部署要求,对我们县(市)级司法行政机关来说,关键是大力弘扬法治精神,全面加强法制建设,提高全民法制素质,扎实推进法治禹州、法治政府、法治社会一体建设,努力开创法治建设新局面。
  一、围绕公民学法守法用法,着力推进依法治市和法制宣传教育工作
  几年来,我们坚持把法制宣传教育作为法治禹州建设的基础工程和中心环节,把“法律六进”活动作为推动法制宣传教育的着力点、引导群众学法用法的切入点,扩大法制覆盖面,“六五”普法以来,全市普法1000多场次,10余万群众受益。
  面对新形势新任务,今后一个时期,我们将强化宣传手段,多层次全方面提高宣传教育再上新台阶。
  一要抓好法规宣传。积极探索利用互联网、移动多媒体等新兴传媒手段开展法制宣传教育,办好普法网站,扩大法治文化的覆盖面。大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家生活基本原则等内容,推动全社会进一步形成崇尚宪法、贯彻执行宪法的氛围,提高全体公民的宪法意识和法治观念。
  二要突出体验式宣传。围绕提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,充分发挥“依法行政法制宣传教育基地”的作用,组织开展行政诉讼案件旁听等体验式宣传教育,推进领导干部学法用法制度化、规范化、常态化。
  三要深化“法律六进”活动。结合推进“六五”普法,将法治文化与校园文化、企业文化、广场文化等有机融合,不断扩大法治文化辐射效应,继续推进加强法制文化阵地建设,采取以图释法、以案释法、现场说法等多种形式,贴近群众,搭建便民服务平台,组织律师、法律工作者开展“送法下乡”活动。
  四要创新宣传载体。整合各类宣传资源,丰富宣传形式,增强宣传效果。提升禹州市法律援助热线服务水平,进一步推进“法制文化长廊”建设,深化“法律广场”、“法律大集”主题宣传,通过通俗易懂的图片和漫画向群众普及法制知识及相关法律,广泛开展法制宣传教育,充分发挥网络、手机、LED显示屏等新兴媒体作用,提升禹州普法讲堂等普法专栏质量,进一步提高法制宣传教育的覆盖面和影响力。
  二、围绕维护社会和谐稳定,着力推进社区矫正和安置帮教规范化建设
  积极推进三级联治联创模式,扎实开展人民调解工作,发挥社区矫正作用,最大限度减少不和谐因素,形成全方位法治创建格局。
  一是全面深化人民调解。要强化组织建设。健全人民、行政、司法调解“三调联动”机制,进一步加强村(居)人民调解组织建设,巩固乡镇(办)人民调解组织,鼓励企事业单位建立人民调解组织,积极稳妥地发展区域性、行业性、专业性人民调解组织和产业集聚区人民调解组织,建立健全覆盖全社会的人民调解网络。要优化队伍结构。继续推进专职人民调解员制度,每个调委会确保有1-2名以上专职人民调解员。继续推行“以案定补”制度,切实解决乡、村两级调解组织人民调解员的补贴。要主动化解矛盾。进一步健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制,动员全市广大人民调解组织和人民调解员进社区、进村户、进企业,有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作,努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。
  二是逐步增强社区矫正管控能力。要深化社区矫正管理。提高社区矫正质量为核心,推进工作规范化、制度化,建立联席会议制度,加强社区矫正各成员单位之间的沟通,及时通报、分析和协调解决有关重点、难点问题,充分发挥成员单位的职能作用;要推进管理方式创新。拓展矫正方式,引进手机定位、心理评估、公益劳动等科学化矫正措施,提升矫正水平;要提升矫正干警能力。通过专题业务培训着重提高矫正干警的管理、矫正教育和组织协调能力。
  三是扎实开展安置帮教。进一步强化监所与基层帮教组织间信息沟通和衔接,坚持“红黄蓝”三色警示制度,提高服刑在教和刑释解教人员基本信息核实成功率,达到全省领先水平。要强化衔接管控措施。落实必送必接制度,强化重点帮教对象管控。完善督查督办机制,对刑释解教人员衔接率、特定人员安置率、重新违法犯罪率等实行每月一督办、每季度一通报,做到无缝衔接,防止脱管失控。完善刑释解教人员信息库与公安机关人口库衔接工作机制,最大限度清除“三假”人员。强力推进过渡性安置帮教基地建设。提高安置、救助和管理服务的能力,积极落实各项帮扶措施,充分发挥全省“雨霁”志愿者的作用,扶持刑释解教人员顺利回归社会。
  三、围绕服务保障改善民生,着力提升法律援助服务水平
  充分发挥148法律援助热线作用,进一步找准法律援助服务保障和改善民生的着力点,不断拓宽法律援助绿色通道,完善服务网络,简化受理程序,让更多困难群众和特殊群体享受法律平等的保护。
  一是满足人民群众法律援助需求。进一步做好服务困难群众的各项工作,大力加强法律援助制度、经费保障和机构队伍建设,着力构建规范高效的法律援助管理体系和组织实施体系。
  二是加强刑事辩护法律援助。适应新刑诉法的实施,确保刑事案件应援尽援优援,规范法律援助受理审查、指派、案件办理、归档、补贴发放等各个环节,尤其注重非诉讼案件的规范办理。
  三是健全动态质量监管机制。采用多种形式加强法律援助质量监管,提高案件质量在考核中的权重,杜绝片面追求办案数量而降低质量的现象。
  四是推动窗口建设力度。深入开展法律援助宣传,提升知晓率,拓展电视、广播宣传专栏,策划法律援助专版专题报道,制作播放法律援助公益广告,开展持续、多样的宣传活动。
  四、围绕全面加强队伍建设,着力提升司法行政整体水平
  坚持把贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神与提升司法行政整体水平结合起来,主动把司法行政工作融入到全市经济社会大局中来,以创造一流业绩、打造一流团队为目标,全面加强机关建设和队伍建设。
  一是深化法治创建活动。进一步健全依法治理工作联席会议制度,使其制度化、经常化。完善月汇报,季例会,半年小结,年终考评等配套工作机制,加强对各项工作制度落实情况的监督检查,确保法治创建工作有章可循。
  二是加强法治文化建设。进一步加强法治文化阵地建设。定期更换各村(社区)、市直各单位、重点企业、院校等法治宣传栏,组织开展有区域性特色的群众法制文艺演出。鼓励社会各方面力量特别是执法机关和专业文化团体、业余文艺团体、文化馆站积极参与法治文艺作品的创作和推广。充分发挥广播、电视、报刊等各类媒体的资源优势,办好普法栏目、专栏(版)和法制频道,开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。
  三是推进机关法治建设。进一步抓好领导干部、公务员学法,将在各级党委(党组)中心组带头下,开展学法活动,继续邀请知名专家学者,举办法律知识专题讲座,与市委组织部、宣传部、人社局、国资委联合组织开展全市领导干部、公务员、国有企业管理人员无纸化法律知识考试,提高各级领导干部依法办事的能力和水平。
  四是完善创建保障机制。各部门各单位要把法治创建工作摆在更加突出位置,纳入经济发展目标,不断加大投入,强化保障机制建设,要切实解决办事机构不健全、人员偏少、装备落后、经费不足等实际问题,为工作的顺利推进提供强有力的保障;要健全完善考核评估和监督激励机制。加强考核考评,加大奖惩力度,激发各单位开展创建工作的积极性。

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