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安阳滑县产业集聚区锦和新城:探索出城乡一体化新型城镇
2011-12-13 00:00 来源:今日禹州 作者:今日禹州编辑部 点击:

一排排精致别墅有序坐落,医院、学校等基础设施一应俱全,在滑县产业集聚区锦和新城,来参观的社会各界人士纷纷称赞,艳羡居民的居住条件优越。

在我省新农村建设中,最大的一个农村村庄整合试点就是滑县产业集聚区的锦和新城,这个大社区由滑县产业集聚区内18个行政村整合而成的。经过两年实践,滑县产业集聚区锦和新城建设已经取得了初步成效。2009年11月,锦和新城新农村社区被确定为河南省新农村建设示范村;2011年5月,被省住房和建设系统“十一五成就”评选活动评为“双十佳村”。

滑县按照“政策引导、群众自愿、保障生活、节约土地、资源共享、改善环境”的原则,选择在产业集聚区进行新型农村社区建设试点,以土地流转为突破口,通过对区内18个行政村进行土地、村庄整合,统一规划,集中建设新型农村社区——锦和新城,探索出了一条有效破解“三农”问题、加快推进城乡一体化、实现新型城镇化的新路子。

一是节约了土地资源。原18个村庄占地4251亩,村庄整合后建成锦和新城占地1676亩,可节约土地2575亩。节省出来的土地为今后开发建设提供了土地利用空间,同时有效控制了农村宅基地无序扩张、抢占、滥占耕地建房的混乱局面,实现了土地集中、居住集聚、用地集约、效益集显。

二是增加了农民收入。土地整合后,通过土地流转,实行公司化经营,市场化运作,提高了土地经营的规模效益,使农民从传统的农业生产方式解放出来,从过去的单靠种地转变为从事各种行业,不但减少了重复投入,而且增加了农民收入。据对18个村庄土地整合后调查统计,仅农机具一项可节约投入3700万元左右;有31%在外地务工的人员年均收入1.2万元左右;有3.9%从事运输、经商的人员年均收入可达2.8万元左右;有12%到产业集聚区企业就业的人员年均收入1万元左右;有9%在农业园区从事农业的农民年均收入7000元左右。

三是提高了农民的生活质量。新农村示范社区的建成完全具备城市功能,原18个村庄的农民可全部入住。从而使几千年来生活贫穷、居住简陋分散、环境脏乱差的落后农村从此消失,农民从举债、盖房、还债、再举债、再盖房的怪圈中真正解脱出来,从一辈子盖几次房到三辈子盖一次房,新农村社区除了紧邻县城和产业集聚区的医疗服务中心、文体教育中心、商业购物中心,社区内学校、幼儿园、医院、超市、敬老院、公园和水、电、暖等基础配套设施齐全,农民不出社区就可满足就近购物、就医、就学、休闲娱乐等生活需求,既丰富了群众的物质文化生活,也解除了农民的后顾之忧,让世代相传的农民真正过上了梦寐以求的美好城市生活。

四是有效缓解了企业“用工荒”。土地整合后,解除了土地对农村劳动力的束缚。政府与村民制定了企业用工补贴政策,大大吸引了18个整合村的劳动力进入产业集聚区内企业务工。目前区内企业用工18000多人,其中区内农民就业达到6000多人,占用工总数的30%以上,有效缓解了区内企业“用工荒”。

五是促进了社会稳定。据统计,近年来滑县土地和宅基地矛盾纠纷比较多,排在全县各类信访案件的前四位。特别是因土地和宅基地矛盾纠纷引发的信访案件占全乡信访总量的40%左右,由此引发的刑事和治安案件不断上升。锦和新城建成后,随着农民集中居住和土地流转到农业公司统一经营,因土地和宅基地引发的矛盾纠纷将会迎刃而解,从根本上避免了信访、刑事和治安案件的发生,促进社会大局的稳定。

六是树立了农村新风尚。新农村社区建成后,实现了农民由农村向城市生活方式转变,封建迷信等落后的思想观念逐渐消除,农民文明道德素质进一步提高;发展志愿者协会、老年人协会等民间组织,鼓励引导民间组织参与管理农村社区事务,促进了农村社区的民主、文明、和谐。

七是强化了基层组织的管理职能建设。新农村社区将推选城市社区管理模式,由新成立的社区党组织和居委会行使党政管理职能,对集中居住在社区的农民进行有效管理。完善了基层组织的管理机制,巩固了基层政权,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,健全村民自治制度,落实党和政府在农村的各项政策,提高了党和政府的权威公信力。         

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