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市委书记蔡全法在全市平安建设工作大会上的讲话
2012-04-05 00:00 来源:今日禹州 作者:今日禹州编辑部 点击:

同志们:

三年来,市委、市政府每年年初都要召开当年规格最高、规模最大的平安建设专题工作会议,这是因为平安建设对禹州有着特别重要的意义,也是我们扎实推进“平安杯”竞赛活动的工作需要。刚才,王市长根据市委政府研究的意见,对去年平安建设工作进行了全面的回顾总结,对今年的工作进行了部署安排,希望与会的同志们,结合实际,抓好贯彻落实。下面,针对全市当前平安建设工作的实际情况,我再讲三条意见:

一、成绩来之不易,经验弥足珍贵,坚定必胜信心

2010年,我市启动了为期三年的“平安杯”竞赛活动,提出了“一年打基础,两年上台阶,三年见成效”的总体要求。两年来,全市各级各部门和广大干部群众统一思想、务实拼搏、砥砺奋进,取得了显著的成绩,保持了全市的大局稳定。刚刚过去的2011年,全市安全生产事故起数和死亡人数是多年来最少的一年,信访总量也是多年来最少的一年,社会治安形势大家应该深深地体会到更是多年来最好的一年。特别是我们在甩掉多年来平安建设落后帽子的同时,荣幸地首次获得了全省农村平安建设先进单位、全省信访工作优秀市荣誉称号,市公安局首次被命名为“全省优秀公安局”称号。这些成绩和荣誉,都饱含着全市上下特别是今天在座各位的心血和汗水,因此,我谨代表市委、市政府向在座的诸位,并通过你们向全市为平安建设做出贡献的所有同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾两年的工作,禹州平安建设探索出了不少有效的做法和成功的经验,我认为至少有三条经验大家应该给予重视和发扬:

第一,实事求是补短板,摆上首位。市委在十一届四次全会上,确立了“保平安、促发展、抓保障、争示范”的工作方针,把保平安摆放在了禹州近一个时期一切工作的首位。这是因为当时,禹州的安全生产工作在全省158个县(市、区)倒数第一,信访工作在全省排名非常靠后,总量占全许昌的三分之一,集体访和越级访几乎占全许昌的一半,出现的命案占许昌市总数近一半,公众安全感调查全省排122名,这种局面上级不放心、群众不满意、我们自己也抬不起头,在禹州的整体工作中,平安成为了禹州的“短板”,这不仅影响了禹州的形象,还严重制约着经济社会的全面协调可持续发展。所以说,我们开展这项工作,两年来得到了上级的充分肯定,受到了全社会的认可,我们也得到了很大的益处。实践充分证明,我们把平安建设摆在首位,是尊重客观实际的明智选择,也是补齐工作短板的有效需要。

第二,综合治理抓重点,标本兼治。平安建设是一项社会系统工程,涉及方方面面,关系千家万户。禹州的平安建设工作主要涉及8大领域的安全生产,还要面对120多万人的利益诉求,还要维持1500平方公里的社会治安,每个领域的工作量都很大。我们讲的平安是安全、治安、信访,三项工作密切相关,安全处理不好会带来信访,治安形势不好会带来信访,信访的激化会带来治安问题。为此,我们要牢固树立“一切为了人民,紧紧依靠人民,让人民共同参与”的理念,在坚持综合治理的前提下,抓住影响平安大局的工作重点,深入扎实地推进煤矿整合、信访问题解决、社会治安防控等根本性工作,进行综合治理,强化措施、标本兼治,使安全生产形势保持总体平稳,信访工作形成了一套有效机制、公安队伍呈现出良好的精神风貌,不仅及时扭转了平安建设的落后局面,还有力地促进了禹州经济社会发展,有力促进了人民群众安居乐业。

第三,真抓实做强责任,注重效果。在活动开展之初,我们提出奋斗目标是确保进入全省平安建设先进行列,从根本上扭转被动落后局面,说实在话,三年前在这个地方开会我讲的这个目标,是壮着胆子讲的,心里很不踏实。但是,在工作中,各级党委组织能够理解市委的意图,能够把平安建设摆在一切工作的首位,以强烈的事业心和责任感,真抓实做、注重实效;各职能部门勇于创新、敢想敢干,发挥了主力军作用,尤其是公安战线成绩十分突出,总体绩效考评连续两年蝉联许昌第一;在“中原卫士杯”竞赛活动中,综合打击各项指数连续三年位居许昌第一;现行命案连续两年保持全破,打黑除恶成绩连续三年保持许昌第一,“执法规范化建设”和“整体作战法”禹州经验在全省推广。煤炭局、安监局、信访局以及这两年大会上受表彰的局委也都能积极主动工作、认真落实责任。正因为此,才有今天这种巨大的进步和辉煌的成绩。

两年的努力,我们为今年的平安工作奠定了坚实基础,为以后全市的长治久安创造了条件。取得的成绩归功于市委、市政府的审时度势、正确决策,归功于各级各部门的齐心协力、团结实干,归功于基层干群的广泛参与、大力支持;我们探索和创造得出经验,源于实战,源于探索,源于我们对平安禹州的美好愿景和不懈追求。有了前两年打下的基础,三年活动的任务必定会圆满完成、进入全省先进行列的目标已经实现,在这个基础上确定的各项奋斗目标必定会圆满或超额完成,我们有信心和决心,朝着既定的目标,沿着既定的方向,努力开创平安建设的新局面。

二、形势依然严峻,贵在持续求进,务必常抓不懈

创平安难,保平安更难。平安建设与经济社会发展永远伴随,是一项有起点没有终点的工作。我们前两年的“平安杯”竞赛活动虽然取得了很大进步,但总体上还处于打基础的阶段,工作成效还不稳固,新老问题相互交织,维护社会安定的任务依然艰巨。我们一定要切实增强忧患意识,正确对待成绩,牢固树立长期奋斗的思想,保持常抓不懈的劲头,达到长治久安的目的。为此,我强调两点:

第一,告诫大家保持清醒头脑,千万不能盲目乐观。就“平安杯”竞赛活动本身而言,确定的进入全省先进行列这个具体目标提前一年实现了,但并不意味着平安建设已经功德圆满。我们应当看到,禹州这两年的巨大进步,只是和自身相比,这种进步是因为禹州平安建设的基础差、底子薄、起点低,如果放眼全省全国,我们的差距还很大、任务还很重、问题还很多。我们还应看到,平安建设是一项动态的工作,不会一蹴而就,更不可能一劳永逸。当前的平安是一时的平安、高压态势下的平安,是脆弱的平安,今天的成绩只是基础,只是起点,它不代表今后,更不决定未来,稍有松懈,问题就会反弹。我们更应看到,随着我们工作水平的不断提升、局面不断好转,人民群众的期望值也会越来越高,达到满意的难度也越来越大,我们再用过去的标准衡量工作,已经不能适应形势的需要。如果我们满足现状、自我陶醉,不仅会葬送来之不易的大好局面,还会重蹈过去被动落后的覆辙。所以,我们绝不能沾沾自喜、盲目乐观,要在成绩面前保持清醒、在荣誉面前保持冷静,以奋进不息的精神状态,把这项惠及民生的工作深入持久地开展下去。这是在总结工作的时候,我要告诫大家的。

第二,要求大家牢记使命,做到常抓不懈。常言道:为官一任、造福一方。作为基层领导干部,造福一方应该有两方面的意思:保一方平安,富一方百姓,我们的任务概括起来就是让人民安居乐业,这是我们最基本也是最重要的使命。当前,禹州的平安建设已经有了很好的基础,下一步关键是巩固已有成果,保持良好趋势和态势,实现长治久安。所以,大家一要做到警钟长鸣。对平安建设工作,要在思想上始终高度重视、措施上力度任何时候都不能再减、领导上时刻保持关注,以警惕之心对待平安,以长久之策抓好平安。二要抓好源头预防。我们一定要坚持预防为主,把预防摆在第一位、把预防看成“灭火器”、把预防当作真本事,在预防上动脑筋、想办法、搞探索、求创新,充分发挥基层队伍作用,健全完善隐患排查调处机制,牢牢把握工作的主动权,做到预小防大、预易防难,通过基层基础工作的加强,拉起“安全网”;用完善有效的制度形成“防护堤”;靠主动积极的工作,除掉“隐蔽雷”,把隐患消于无形、使问题不会发生。这一点,大家一定要把认识提上去,舍得投资,要想法建立行之有效的制度和机制,我们不要做亡羊补牢的事情,要把预防工作做在前头。三要构建长效机制。我们在平安建设的各个领域建立了相应的工作机制,有的很实用,有的有缺陷,这就需要我们区别对待,逐步修订、完善、提升。实际工作中,要建立健全平安创建、目标管理、科学考评等长效机制,保持平安创建工作的连续性、树立目标管理的导向性、增强工作评价的科学性,靠制度巩固成绩、靠制度保持士气、靠制度提升水平。只有做到平安建设的制度化、经常化,才能保证禹州的长治久安。

三、明确活动目标,狠抓工作落实,确保善始善终

我们开展为期三年的“平安杯”竞赛活动,今年是最后一年,今年的工作重点和目标,刚才王市长已经做了部署安排,概括为“一个中心六个确保”,可以说是目标已经明确,责任一清二楚。接下来,我们必须一鼓作气、再接再励,保证活动做到善始善终,以更加优异的工作成绩,为竞赛活动画上一个圆满的句号,也为今后的工作打下坚实的基础。围绕活动目标,针对今年的实际情况,要求大家着重做好三项工作:

一是着重督导落实。实现今年的既定目标,重在落实。要强化督查抓落实。政法部门根据平安建设水平不断提升的情况,调高工作标准,瞄准更高目标,加大督查力度,搞好工作指导,确保各项决策落到实处,重点工作进展迅速,工作氛围保持浓厚。要结合实际抓落实。各乡镇要通过分析区域内工作的特点,取长补短,完善措施,谋求全面进步,力求彻底改变,达到真正平安。要创新措施抓落实。各部门发挥主动性、激发创造性、突出实用性,在措施创新上、机制完善上、方式选择上,要出新招、求实效,集全市之力、造人民之福、保禹州平安。要狠抓落实、真抓实做,不要让平安建设说在嘴上,讲在会上,夸夸其谈。

二是着重总结提升。平安建设的终极目标是实现禹州的长治久安、社会和谐。当前,我们通过竞赛活动,平安建设虽然已经取得了很大成绩,取得了一些进步,但仍需要发扬成绩、戒骄戒躁,持续提升工作水平。要通过总结经验提升水平。每一项工作都有很好的做法,这些做法是我们的宝贵财富,要总结好、运用好这些经验,用经验指导工作,使我们少走弯路、多出成效。要通过纠正不足提升水平。平安建设各项工作并非尽善尽美,还有很多不尽人意的地方,这是今后提升水平的障碍,我们要高度重视、大力解决。要通过完善机制建立长效机制。机制是水平的象征,也是工作的保障,好的需要长期坚持,不足的应当逐步完善,我们要根据工作需要,认真加以甄别,搞好研究,积极探索,务求管用。

三是着重强化两基。“两基”就是基层基础,两年的实践证明,只有把基层基础工作抓实做好,平安建设工作才能根基牢固、经得住风雨。我们开展平安杯竞赛活动的目的,就是为今后的长治久安夯实基层、打牢基础。对平安建设而言,基础在于思想教育、在于群众素质提高、在于制度建立、在于源头预防,无论哪个领域、哪个部门、哪个乡镇(办),都应当认清这一特点,把握这一重点,在基础工作方面多下功夫、多想办法、多出经验。每年的平安建设工作会议之所以把村和社区的支部书记都请来、有关职能部门的班子成员都参加,是因为平安建设工作是广大群众参与、共同受益的一项工作,必须全民参与。只有把基础工作做好了,只有把基层夯实了,我们的工作才能做好。基层就是生产一线、就是村组干部、就是普通干警,大家都要立足岗位、尽职尽责,办好身边的小事情、维护全市的大安全。市委承诺过,在三年“平安杯”竞赛活动之后,对于成绩突出的村,要解决两委主职待遇,我们会坚决兑现,对得起平安建设的功臣们。

同志们,发展需要稳定,人民期盼稳定,禹州必须稳定。让我们把平安当作一种责任、一种信仰、一种追求,珍惜昨天的成绩、抓住今天的机遇、不畏明天的挑战,脚踏实地、持续求进、再创佳绩,为打造一个社会安定、人民幸福的平安禹州,做出新的更大的贡献!

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