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关于对全市城乡环境综合整治工作的视察报告
2013-12-23 16:53 来源:中国禹州网 作者:市人大常委会 点击:

    近期,市人大常委会组成四个视察组,采取听取工作汇报、实地查看、召开座谈会、走访当地群众等方式,对全市城乡环境综合整治工作进行了专项集中视察。
    一、基本情况
    从视察情况看,市直有关单位和各乡镇(办)在城乡环境综合整治工作中强化领导、积极宣传、制定措施、加大投入,做了大量工作,取得了阶段性成效,全市城乡面貌有了较大改观。一是领导重视。各单位对城乡环境整治工作高度重视,主要领导亲自抓,部门之间配合协作,工作目标层层分解,乡村干部人人有任务,有督促检查,有落实;进行了比较广泛的动员,乡村两级都参与了治理行动,营造了比较浓厚的氛围。二是措施得力。通过宣传引导、评比通报、奖先评优等举措,增强了干部工作的主动性和群众参与的积极性。各单位细化治理的具体部位,建立台账,投入资金,建立专业队伍,制定工作标准,加强督查,问责问效。每个乡镇都投入了大量资金,少则几十万,多则近200万元,完善修建了基础设施,充实了管理队伍,有的乡镇还建立了专业的管理队伍,制定了工作制度,有的乡镇已经形成了有效的治理机制。三是成效明显。通过整治,部分破损道路得到整修,主要街道安装了路灯,补栽了绿化带,清理了路边垃圾,拆扒了路边的违章建筑,保持了主要街道路面的清洁卫生,占道经营明显减少,交通秩序得到好转,环境卫生有效改善,镇村管理更加有序,城乡面貌焕然一新。



    二、存在问题
    从视察情况看,我市城乡环境综合整治工作呈现出领导有力、组织有序、推进有效的良好态势,但仍发现一些不容忽视的问题。一是认识程度不高。个别单位对城乡环境综合整治工作的重要性认识不足,整治力度不大,存在畏难情绪、应付心理,只注重突击整治,不注重长效治理;只注重“涂脂抹粉”的面子工作,不注重“祛除症结”的根本治理;只注重重点部位的“盆景”打造,不注重偏远角落的全面提升,致使部分顽疾难点问题治理不彻底,经常出现反弹现象。二是宣传发动不够。个别单位由于对群众的宣传、教育、引导力度不够,导致部分群众对城乡环境综合整治缺乏主人翁意识,认为城乡环境综合整治是政府的事,与己无关,主动参与、积极支持意识不强。个别群众沿村边道路建设木材加工场、煤球场,沿公路开洗车店、修车场,只顾发展经济,不管环境保护。存在着环境整治“热在上层,冷在基层”、“干部干、群众看”的现象。三是规划管理滞后。一方面,公共基础设施布局不合理,欠账较多,一些乡镇没有垃圾处理厂、垃圾中转站等环卫设施,或者配套不足,管护不及时,不能适应当前环境治理工作实际需要。另一方面,许多乡镇管理人员少或没有专业的管理人员,不注重日常管理,检查时集中人力物力突击应付;城区的管理比较粗放,市直单位的部分执法人员没有尽到职责,不敢管,不会管,使乱闯红灯、车辆随意掉头、占道经营、乱停乱放等违规行为随处可见。四是整治力度不大。城乡结合部公路两旁仍堆放不少生活垃圾、建筑垃圾;连接乡镇的县道两旁的小厂、小企业紧邻道路堆放原材料和生产废料现象比较严重;对运煤、运石料、运土方车辆抛洒扬尘的治理不到位;对超载车辆的治理力度不够;背街小巷的治理不到位,私搭乱建、私拉乱扯现象仍然存在,有的没有路灯,有的路面破损,打扫不及时;街道两旁广告标牌标准不一、参差不齐;一些街道占道经营、乱停乱放屡禁不止;城乡环境卫生“死角”多,“脏、乱、差”现象尚未根本消除。
    三、几点建议
    城乡环境综合整治是一项长期的、复杂的、系统的民生工程,为真正推进我市城乡环境综合整治工作落到实处,改善人居环境,实现建设美丽禹州的目标,提出如下建议:
    (一)思想认识要进一步提高。要有紧迫感。现在人民群众对环境的要求越来越高,外商投资对环境的要求越来越高,我们应树立“抓环境就是抓发展,抓环境就是抓民生”的意识,提高对做好城乡环境综合整治工作重要性和紧迫性的认识。要有责任感。政府有关部门和各乡镇(办)必须解除应付思想,把环境整治工作当作利长远、惠民生,实现美丽禹州建设目标的首要工作来抓,改变“一阵风”的错误认识,做好长期攻坚的心理准备,制定措施,积极行动,促使我市城乡环境持续好转。
    (二)工作标准要进一步提升。为实现我市城乡环境面貌根本性好转,市乡村干部要转变工作作风,集中力量,全员参与,全面提升环境整治工作标准。城镇主干道、背街小巷要达到整洁、美观、有序;社区、居民区环境要实现卫生达标、设施完善、管理规范;城市基础设施要做到配套齐全、维护及时、运行良好;交通干线、窗口部位、重点部位要做好绿化、亮化、美化,努力打造整洁优美、舒适宜人的城乡环境。
    (三)城乡管理要进一步加强。城区及各乡镇都要提高精细化管理水平,科学制定环境管理规划,提出每年环境管理的目标和任务,确定整治建设的具体范围、标准和时间安排。要建设必要的硬件设施,各村(居)要有固定的垃圾投放点,各乡镇(办)都要有垃圾回收站和垃圾处理场,还要配备适当数量的清运车辆和保洁工具,还要加大科技投入,防止二次污染,实现垃圾处理的无害化和循环利用。各乡镇(办)和村都要建立相对应的环境管理办法,每条街道都定时、定人管护树木,清扫卫生,运输垃圾。
    (四)执法力度要进一步加大。执法部门和执法人员要严格执法,大胆执法,加大对破坏环境行为的处罚力度,着力改变群众不良行为习惯和生活方式,决不能放松管理,更不能失之于软、失之于宽或放任不管。要通过加大执法力度,着力改变群众思维定势,让大家明白是与非,对法律、法规、制度心存畏惧,做到自觉遵守规章制度,形成良好的行为和生活习惯,实现由不自觉到自觉的重大转变。
    (五)长效机制要进一步探索。一要有组织保证。市乡村每一级都要建立相应的组织机构,对环境综合整治工作实施规划部署、综合协调和督促检查。二要有队伍保证。除了充实城区清扫保洁队伍外,各乡镇(办)的每个村也要分别建立专业的环境管理队伍,对辖区垃圾实施定时清扫、及时运输、集中处理。三要有资金保证。市财政要把城乡环境整治所需的资金纳入年度预算,各乡镇(办)也要调整年度财政支出结构,加大用于环境整治工作的支出比例,保证管理人员工资的发放、环境治理项目的实施、基础设施的建设和维护。四要有制度保证。要建立健全责任落实制度、目标考核制度、工作奖惩制度,使城乡环境综合整治工作巩固成果、持续向前,实现由表及里,从治标到治本的转变。
    (六)宣传氛围要进一步增强。风正心齐的舆论环境对推进城乡环境综合整治有重要的促进作用。坚持利用电视、报纸、网络等新闻媒体,宣传实施城乡环境综合整治工作的重大意义、主要任务,做到家喻户晓、深入人心,营造人人参与、社会支持的良好氛围。坚持表彰城乡环境综合整治先进典型,曝光不文明行为和破坏环境行为,充分激发广大群众的参与热情,让群众自觉支持环境整治,参与到环境整治中来,改掉不良行为习惯,提高自身素质,把城乡环境综合整治由政府的决策部署转化为广大市民的自觉行动。(执笔:王灵均 杨惊涛 杨朝峰)

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