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关于对我市档发企业的调研与思考
2011-12-13 00:00 来源:今日禹州 作者:市政协 点击:

一、档发企业的基本情况

档发产业是我市的特色产业,档发制品是我市传统的出口产品,历史上我市在国内外就是颇有影响的发制品集散地之一。自改革开放以来,档发制品传统优势得到了充分发挥。尤其自上世纪九十年代以来,由于欧美、日、韩等发达国家市场的大量需求,我市的档发企业有了蓬勃发展,年对外贸易额由九十年代初的几十万美元增加到现在的近1.3亿美元。档发制品的生产方式由手工作坊式、分散型的生产发展成大规模、集约型生产,贸易方式也由小批量的代理出口发展成为大批量的直接出口。目前,全市发制品生产企业已发展到23家,年生产加工能力达到100万美元以上的企业有15家,其中合资企业11家;9家企业已在国外设立分公司、建立直销网点。全市从事发制品生产经营的专业人员4932人,专业村29个。从事材料购销的有2万多人,遍布越南、柬埔寨、印度、俄罗斯、蒙古等国家;发制品行业的发展促进了农村经济向社会化、市场化方向转变,促进了劳动力的就业。据统计,从2000年以来,我市档发企业累计出口创汇65亿元,为我市经济社会发展作出了一定贡献。

但是,档发企业是严重污染企业,其主要表现在:一是洗发车间用稀释过的硫酸、次氯酸钠、双氧水等对头发、动物毛进行漂洗,其废液如渗入地表,对土壤、地下水会直接造成污染,污染时间至少在100年以上,人畜饮用后会产生许多疾病,如人饮用后,若干年后会出现牙齿脱落、肌肉溃烂、内脏炎肿、骨骼损坏,在现有的医学技术条件下很难治愈。二是成品车间用的一种粘合胶含有甲醛、苯等多种致癌物质,其挥发性很强,让人呼吸后,导致白血病、妇女不孕等多种疾病。在档发企业调研时,我们在厂院就能感受到刺眼、刺鼻的气味,看到排出未经处理的污水,散发着腥臭味。

二、档发企业污染防治情况

近年来,在市委、市政府的正确领导下,市环保部门全体干部职工紧紧围绕全市中心工作同心同德、任劳任怨,加大治污力度,为全市环境保护事业做了大量工作,使我市生态环境取得了明显改善。通过开展区域、流域环境综合整治和排污口截流等专项行动,对城区内不符合产业政策和污染严重企业进行了关闭取缔,对符合政策的企业进行了集中治理。通过集中整治,全市档发企业全部安装了废水治理设施;其中,城区档发企业排放的生产废水经初步处理后进入市污水管网,城区外的档发企业生产废水经初步处理后,用罐车拉到城市污水处理厂处理达标后排入颍河。

三、档发产业园的建设及入驻情况

由于档发企业分散布局在颍川办、夏都办、褚河镇等地,不能有效做到集中治污、集中监管,容易造成监管漏洞和企业超标、偷排现象。为使档发企业做到清洁生产、集中治污,市委、市政府坚持科学发展观,抢抓机遇,建成了东产业集聚区,并专门规划了档发产业园,这是转变经济发展方式,促进区域经济快速增长,集中治理污染,加快推进产业化和城镇化的有效途径,为我市档发企业形成规模化和集约化经济效应创造了条件。档发产业园规划占地1500亩,计划投资15亿元,拟入驻档发企业22家,年生产规模工艺发条2860万条、发套180万个。2011年,市政府出台了《关于加快市产业集聚区发制品工业园区建设促进企业持续协调发展的通知》,要求全市所有档发企业进入园区集中生产,采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺,并对生产废水和生活污水实行统一收集、集中处理。根据企业规模、数量和排水现状,发制品工业园区建成投产后,22家发制品企业日产废水约4000吨,除禹州市神龙发制品有限公司单独建设污水处理站外,还将在发制品产业园区内建设1座日处理规模为5000吨的污水处理站,其余21家企业产生的废水全部排入污水处理站集中处理,经处理后的废水达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)表2二级标准。2013年之前,经污水处理站处理的污水排入市污水净化公司进行深度处理;2013年之后,经污水处理站处理的污水排入市第三污水处理厂(规划)进行深度处理。

全市大部分档发企业都能按照市政府关于档发企业入驻东产业集聚区的要求,迅速行动,积极与市产业集聚区管委会、国土、环保等部门咨询、沟通,办理入驻园区的各种手续。目前,神龙、鑫源、隆源等15家档发企业已经在园区征地并开工建设,神龙、鑫源等企业的厂房基建工程已快完工。训修、鑫地、恒慧、神州、鸿兴制造5家企业由于园区已经没有用地,还在积极协调。

四、存在的问题

1、档发产业园供热项目缓慢。档发企业生产的主要工艺是利用高温高压蒸汽对发条进行整治、加工,由于园区规划环评是不允许安装供热锅炉的,市天源集团的供热管道覆盖不到东产业园区,园区必须建设供热项目提供热力,而该项目将需要一定的时间。

2、污水管网建设问题。园区内污水管网主管道工程与东区污水泵站还未贯通,正在建设,短期内不能完工。

3、个别企业仍有超标排入和偷排污水现象。由于企业分布较散,环保部门对企业全方位监管困难,企业由于受利益驱动,治理设施不能做到稳定正常运转,个别企业有超标排入,甚至有未经处理偷排现象。超标废水进入污水处理厂后,将对污水处理厂处理工艺造成一定的冲击。

4、小档发作坊反弹现象。褚河镇、范坡镇存在为数不少的小档发家庭作坊,没有任何经营手续,没有任何治理设备,违法生产产生的废水不经处理直接外排,对当地周边环境造成严重污染,虽屡经打击取缔,但仍有个体作坊死灰复燃,私自偷偷生产。

五、档发企业应注意的问题

1、我国的档发产品品种齐全、质优价廉,在欧美等发达国家有广阔的市场,然而,这些发达国家坐享其成,只允许在本国经销档发产品,却严禁在本国建厂生产;就连享有“世界美容院”之称的韩国也同样不准在本国建厂,究其主要原因是这类企业污染严重,即便他们采用最先进的除污技术设备,也很难从根本上解决这类污水的污染,何况我们是条件差、技术落后的发展中国家,这一现象值得深思。

2、档发企业在生产过程中产生大量废水和有毒有害废气,有的虽经处理,但仍有大量残余,造成企业周边地下水污染,百年内不能降解和饮用,对当地群众和企业职工造成严重危害,甚至有致白血病的危险。

3、从档发企业的社会贡献来看,档发企业实施零税率,国家只是为了鼓励出口创汇,运用财税杠杆,通过调库适当给地方一些补助;在我市改革开放初期,市场经济还处于萌芽状态的情况下,确实增加了我市的财政收入。但是,目前随着我市经济的飞跃发展,财政收入的大幅提升,档发企业上缴财政份额与其它企业的财政收入相比只是九牛一毛,更远远比不上国家财政对农业、林业和畜牧业的补贴,但它对生态环境的破坏是毁灭性的。

4、档发产品的使用问题。档发产品不是我们国民的日常必需品,国内对这种产品用的很少。

5、在出口创汇方面。目前,我国国家外汇储备突破3.2万亿美元。8月,我国持有的美国国债总额达11370亿美元,仍居各国及地区首位。我国的外汇管制出现松动,出口创汇已成历史。禹州市是“夏都”、“钧都”、“药都”,是华夏文明的发源地之一,又是河南省政府确定的文化改革发展试验区,目前财政收入在全省县级城市排列第二位。总不能为了这点微乎其微的外汇,把中原大地上一颗璀璨的明珠毁于污染吧!若干年后,有何颜面向子孙交待?

总之,档发企业污染严重,对人民群众的身心健康危害极大,后患无穷,不可估量。它与国家的环保政策相抵触,与以人为本的治国理念背道而驰,与我市实施的碧水蓝天工程格格不入。鉴于此,有不少明智的档发企业家,已经认识到这类企业的发展有一定的局限性,其前景暗淡渺茫,现已着手从事多元经营,他们在已有的基础上,已从事房地产、矿产开发、酒店等实业,并取得了比经营档发更好的业绩。“金山银山不如绿水青山”,我们不能以牺牲生态环境为代价,仅仅为了出口创汇,徒有虚名,换取蝇头小利,从而因小失大,冒着殃及子孙万代的天下之大不韪,被后人唾骂千古,成为历史的罪人。      
                                                          (执笔:刘红选 乔双成)                       

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