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行政执法错案责任追究办法

2012-06-02 09:19 来源:中国禹州网 作者:环保局 点击:

    第一条 为促进我市环境保护行政执法人员严格依法行使职权,根据《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定,制定本办法。
  第二条 行政执法错案主要包括:
  (一)本局发现错误,立案调查处理的案件;
  (二)行政复议决定予以撤消或变更的案件;
  (三)行政诉讼被裁决撤销或变更的案件;
  (四)已造成行政赔偿的案件;
  (五)上级交办需要纠正过错的案件。
  第三第 行政执法错案责任追究是指当禹州市环境保护局及其行政执法人员作出的具体行政行为违法或者不适当,给公民、法人或者其它组织的合法权益造成损害时,依法追究其行政责任的监督措施。
  第四条 监察室是具体承办行政执法错案责任追究的工作机构。
  第五条 行政执法错案责任追究工作要坚持实事求是、有错必纠、证据确凿、定性准确及教育与惩处相结合、责任与处罚相适应的原则。
  第六条 有形成行政执法错案过程中,有下列执法过错行为之一的,予以追究:
  (一)违反环保法律、法规和规章规定办理各种环境保护手续的;
  (二)徇私舞弊,对群众反映强烈的环境问题或者群众举报的违法行为,拖延解决或者不能及时有效地查处,造成危害的;
  (三)超越执法范围和权限进行执法的;
  (四)玩忽职守、丢失或损毁办案材料或违法事实调查审核不清、违反程序、使用法律不正确造成错办案件的;
  (五)滥用职权,不按法律、法规、规章规定和法定程序处罚各类环境违法行为的;
  (六)在执行公务中,利用职权,为自己或他人谋私利、受贿或索要财物的;
  (七)在实施罚款或收缴排污费时不使用法定票据的;
  (八)不依法履行职责,该作为而不作为,引起社会团体、群众或上级机关指控批评的;
  (九)违反法律规定,故意或过失造成被检查单位的技术和业务秘密失密,给被检查单位造成损失的;
  (十)法律、法规和规章规定的其他应当予以追究的过错行为。
  第七条 凡有本办法第六条所列过错行为之一的,由鉴定室进行初步核实。需要立案的,填写《禹州市环境保护行政执法错案责任追究立案表》,经局领导批准立案后,进行调查、取证,并提出处理建议,报局长办公会研究确定。
  第八条 执法错案责任的划分:
  (一)错案责任追究实行认主管、谁负责;谁承办谁负责;谁审核、谁负责;谁审批、谁负责的原则;
  (二)由于承办人在调查核实中弄虚作假或玩忽职守,致使审核人、批准人作出错误决定的,追究承办人的责任;
  (三)负责审核人员,对应发现的错误而未发现,导致批准人失误发生错案的,追究审核人员的责任;
  (四)由于批准人的过错发生错案的,追究批准人的责任;
  (五)承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案,同时追究各自的责任;
  (六)由法制工作机构监督不力,导致形成错案的,同时追究各自的责任;
  (七)经集体讨论作出的具体行政行为发生错案的,作出决定的行政机关或单位负责人负主要责任,主张错误意见的其它人员负次要责任,主张正确意见的人员不负责任。
  第九条 有下列情形之一的,应从重追究责任:
  (一)执法过错造成严重后果的;
  (二)故意发生行政执法过错的;
  (三)一年内连续两次或连续两年发生执法过错的。
  第十条 有下列情形之一的,应从轻或免予追究责任:
  (一)执法过错行为情节明显轻微的;
  (二)主动研讨会地为并能及时纠正的;
  (三)执法过错未造成严重后果的。
  第十一条 对环境保护行政执法人员的行政执法过错责任,可根据责任情节,分别予以如下追究:
  (一)责令写出书面检查;
  (二)通报批评、责令改正;
  (三)暂扣执法证件;
  (四)提请市政府法制部门收回行政执法证件,调离执法岗位;
  (五)依法予以追偿;
  (六)给予行政处分。
  第十二条 对一半保护行政执法人员的行政执法过错给予行政处分的,依照《国家公务员暂行条例》规定,按照干部管理权限办理。
  第十三条 对行政执法过错责任人没收其年度风险抵押金,当年不得评为先进,所在单位不得评为先进集体。
  第十四条 行政执法错案责任追究处理决定应于作出决定之日起5日内通知错案责任人,责任人对决定不服的,可于接到决定书之日起15日内向局长办公会提出申请或申诉。
  第十五条 由于行政执法人员的过失错误,虽未形成错案造成不良后果的,比照本办法执行。

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