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河南省公安机关行政处罚案件主办人制度
2012-07-06 08:52 来源:未知 作者:公安局 点击:

第一条 为提高我省公安机关行政执法水平和执法质量,明确行政执法责任,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政[2008] 57号]的有关规定,制定本制度。

  第二条 全省各级公安机关查处行政违法案件,适用本制度。

  第三条行政处罚案件主办人制度,是指按照一般程序办理行政处罚案件,由公安机关在两名以上人民警察中确定一名警察担任主办人员,由其对案件质量承担主要责任,但是行政机关和相关人员并不免除相应法律责任的制度。

  第四条行政处罚案件主办人、协办人由公安机关科、所、队按本制度实行个案指定。

  第五条 行政处罚案件主办人应当符合下列条件:

  (一)具备良好的政治素质和职业道德,爱岗敬业、忠于职守、勇于负责;

  (二)依法取得行政执法资格;

  (三)熟悉有关法律、法规、规章,具有较丰富的办案经验及相关业务知识;

  (四)具有一定的组织、指挥、协调能力;

  (五)身体健康。

  第六条 有下列情形之一的,不得担任案件主办人:

  (一)尚在受记过、记大过、降级、撤职处分期间的;

  (二)政治、业务素质不适合担任的;

  (三)其他不宜担任的。

  第七条 公安机关查处案件时,案件主办人可以履行下列职责:

  (一)担任案件调查组组长;

  (二)组织拟定案件调查方案和方法;

  (三)根据调查工作进展临时采取合法、有效的调查取证措施;

  (四)依照本机关的法定权限并根据法定程序,带领协办人依法进行检查,收集相关证据;

  (五)案件查证终结,负责提出具体处罚建议,组织撰写案件调查终结报告;

  (六)符合法律、法规、规章规定的其他职责。

  第八条公安机关查处案件时,案件主办人应当履行下列义务:

  (一)负责办理受案报批手续;

  (二)负责办理依法采取强制措施、证据登记保存报批手续;

  (三)草拟行政处罚审批表,连同案件材料按规定送核审机构核审;

  (四)对本机关领导、审核机构提出的意见及时组织实施;

  (五)负责依法向当事人办理告知事项;

  (六)听取并如实记录当事人的陈述、申辩;

  (七)符合听证条件的案件,负责依法向当事人送达听证告知书;

  (八)当事人要求听证的,参加听证,经本机关或者听证主持人允许,向当事人提出违法的事实、证据、依据、情节以及社会危害程度,并进行质证、辩论;

  (九)负责组织向当事人依法送达行政处罚决定书;

  (十)督促、教育当事人履行行政处罚决定;

  (十一)对当事人拒不履行行政处罚决定的,负责在法定期限内办理申请人民法院强制执行事项;

  (十二)负责所办案件的立卷装订;

  (十三)负责所在机关交办相关事项的办理。

  第九条行政处罚案件主办人对案件质量负主要责任,有下列行为之一,情节较轻的,取消其案件主办人资格;情节严重的,除依法追究行政责任及赔偿责任外,调离行政执法岗位;涉嫌犯罪的移送司法机关:

  (一)违反法定的行政处罚权限或者程序的;

  (二)以伪造、逼供等非法手段获取证据或者隐瞒、销毁证据的;

  (三)滥用职权、徇私枉法、玩忽职守、野蛮执法、打击报复或者故意放纵违法当事人的;

  (四)利用职务上的便利,索取或者非法收受他人财物及服务的;

  (五)违反罚缴分离规定,或者将收缴罚款据为已有的;

  (六)违法实施检查或执行措施,给当事人造成人身、财产损害的;

  (七)违反保密性规定,擅自泄露案情的;

  (八)在规定办案期限内,因办案不力未能完成调查任务的。

  (九)行政执法业务考试不及格的;

  (十)有其他不适宜继续担任主办人情形的。

  第十条 下列情形,主办人不承担责任:

  (一)所在机关未采纳合法、合理的行政处罚建议,导致案件被依法撤销的;

  (二)认为上级的决定或者命令有错误的,向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见,上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的;

  (三)其他非因主办人过错或者依法不承担责任的。

  第十一条 主办人同时具备下列情形的,可由本单位予以表彰或者奖励:

  (一)圆满完成领导交办的年度工作任务;

  (二)在法定期限内的案件办结率达100%;

  (三)案件质量较优,年度内主办案件无事实不清、证据不足或者程序违法的;

  (四)及时总结办案经验,创新执法方式,其经验或建议被上级机关推广的;

  (五)案件调查组内部团结协作,严格遵守办案纪律的。

  第十二条 本制度由河南省公安厅负责解释。

  第十三条 本制度自发布之日起施行。

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